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    中俄关系前景看好,双方合作面临新机遇 ——访中国社科院俄欧亚研究所研究员吴恩远
    2019年08月27日 09:20 来源:中国社会科学网 作者:蔡毅强 字号

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        今年是“一带一路”倡议提出的第六年,恰逢中俄建交70周年。作为两个重要的世界大国,中俄目前关系如何,未来两国关系将有怎样的前景?中俄两国在“一带一路”框架内的国际合作情况如何?“一带一路”倡议与欧亚经济联盟对接进展如何?围绕这些问题,本网记者近日采访了中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员吴恩远,请他对以上问题作出解读。

      中国社会科学网:今年是中俄建交70周年,作为两个重要的世界大国,中俄目前关系如何?未来两国关系将有怎样的前景?

      吴恩远:中俄两国已经建交70年,我认为目前两国关系已经达到了较好的高度。用我们双方领导人的话说:“中俄关系目前来讲,可以说是历史上最好的时期?!?/font>

      首先,中俄之间的关系奠定在良好理论基础之上。应该说,中俄建交70年来,曾经经历过“蜜月时期”,后来又经历了中苏论战时期,最后走到今天。中俄双方接受了历史的教训,找到了共同的道路,坚持在和平共处五项基本原则上建立国与国之间的关系,建立了合作、共赢、平等、互利的双边关系。今天,又提出建立在“守望相助、深度融通、开拓创新、普惠共赢”理论基础之上的新时代全面战略协作伙伴关系,使中俄关系找到了新的发展方向和历史定位。

      第二,中俄双方已经解除了遗留的包袱问题。比如,关于边疆领土问题的争论。现在,中俄双方的边界已经划清,两国在东段边界、西段边界上都已经达成了协议,双方的领土争端消失了,也就解决了长期以来的历史遗留问题,中俄关系发展没有了历史问题的障碍。

      第三,中俄双方在经贸合作、互利共赢方面互补性很强。比如说我国需要俄罗斯的油气等原材料资源,仅仅在2018年我国从俄罗斯进口石油达到7149万吨,俄罗斯已经连续三年蝉联中国第一大原油供应国。另一方面俄罗斯也需要中国现在的高投资与高技术,比如我国的机械制造技术、高铁技术等。中国科技在很多方面发展很快,所以中俄双方的贸易互补性比较强,双方的合作需求更大。

      第四,中俄双方对国际问题看法比较一致。特别是当前世界政治经济形势加速演变,不稳定不确定性突出,以美国为首的西方霸权主义、强权政治依然存在,传统安全和非传统安全问题复杂交织,世界面临百年未有之大变局。在这种局势下,中俄作为国际格局中有影响的大国,加强在国际关系领域的合作具有非常重要的意义。中俄始终坚持多边主义;主张国家不分大小、强弱、贫富一律平等;各国应摒弃冷战思维和强权政治;建立相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。

      所以基于以上所述,中俄双方关系目前是历史上最好的时期,今后也是朝好的方向发展。目前中俄双方的领导人会晤已经达到28次,高层领导人的合作奠定了中俄双方合作的基础。中俄关系是维护世界和平的“定海神针”,中俄双方更加需要彼此共同在国际上发挥更大的作用,未来两国关系的前景我还是非??春玫?。

      中国社会科学网:中俄两国在“一带一路”框架内的国际合作进展如何?取得了哪些成绩?

      吴恩远:中国国家主席习近平最早提出共建“一带一路”倡议以来,引起越来越多国家热烈响应,共建“一带一路”正在成为我国参与全球开放合作、改善全球经济治理体系、促进全球共同发展繁荣、推动构建人类命运共同体的中国方案。应该说俄罗斯从最开始就支持“一带一路”这个倡议,俄罗斯是“一带一路”最积极的拥护者,也是由于俄罗斯的积极介入,中俄双方在“一带一路”建设上成果斐然、成就卓著。应该是体现在这几个方面:

      首先,中俄双方在经贸合作方面达到新的高度。今年上半年,中俄双方的贸易已经突破了1000亿美元大关。去年中俄贸易达到1080亿美元,同比增长了27.1%。中国继续保持俄罗斯第一大贸易伙伴国地位,而俄罗斯为中国第十大贸易伙伴。中俄双方贸易,不仅表现在指标数据的增长,而且还签订了一系列协定。中俄双方在海关方面进一步简化通关手续,降低贸易成本。同时,中国与欧亚经济联盟正式签署了经贸合作协定,为下一步中国与俄罗斯及欧亚联盟体国家围绕“一带一路”的发展奠定了基础。

      第二,远东开发合作进入了新的阶段。中俄在远东地区合作一直是“一带一路”建设的重要区域。2018年9月,中俄两国签订了《中俄远东地区发展合作规划》,也就是把远东地区发展纳入到规划之中,两国农业部签署了《中国东北和远东及贝加尔地区农业发展规划》,说明远东开发合作进入了新的阶段。

      第三,中俄两国在能源合作领域也取得了丰硕成果,在核能领域、新能源开发领域等其它方面也都开展了合作。目前中国已成为俄罗斯最大的原油供应国,亚马尔的液化天然气项目已经面向中国供应。中俄相继签署了田湾核电站等合作协议。中俄两国共同合作研发远程宽体客机,集双方的力量开发发动机,目前样机已经出现,合作的成果指日可待。

      另外,中俄双方在“民心相通、人文交流”等方面都取得了很大的成绩,双方共同举办了各种层次的青年交流活动、文化交流活动等等,大力促进了人文合作和民间活动的开展。

      中国社会科学网:中俄两国在“一带一路”框架内的国际合作,未来将有怎样的合作方向?

      吴恩远:我认为未来中俄还有很多新的合作方向。2018年8月27日,在推进“一带一路”建设工作五周年座谈会上,习近平发表重要讲话指出,“一带一路”建设已经从谋篇布局的“大写意”阶段转向精雕细琢的“工笔画”阶段。过去我们“一带一路”更多的像是一种远景的长远计划,以致有些俄罗斯学者也认为“一带一路”目前还只具有倡议性的意义。那么,接下来我们要进入“工笔画”的阶段,将要更加具体地去推动“一带一路”建设。比如,目前我国已经与几十个“一带一路”沿岸国家共同签订了相互免税的协定。中俄下一步“一带一路”的合作将朝着更加具体、更加规范化的方向发展。

      其次,除了欧亚经济联盟与“一带一路”之间的对接,近年来中俄签署了各方面经济合作条约,包括中国贸易中心的建成、中俄传统天然气项目的合作、亚尔马液化天然气项目扩展等。此外,双方在核燃料和卫星航天领域的合作发展也将卓有成效。

      这些都是双方战略意图对接的成果,下一步双方合作包括政策方面还会更加具体。俄罗斯最近提出扩大中俄之间非燃料贸易项目,中俄双方不仅要进行石油天然气的能源合作,而且要更加扩大宇航技术等新的方面合作,这些领域都是我们中俄双方今后新的合作方向。当然,除此之外,人文交流方面也会出现新的合作领域。

      中国社会科学网:目前“一带一路”倡议与欧亚经济联盟对接进展如何?将有怎样的机遇与前景?

      吴恩远:习近平总书记在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式主旨演讲中指出:“共建‘一带一路’倡议同联合国、东盟、非盟、欧盟、欧亚经济联盟等国家和地区组织的发展和合作规划对接,同各国发展战略对接?!倍砺匏故桥费蔷昧顺稍敝?,由其主导的欧亚经济联盟与中国倡导“一带一路”倡议,对未来中亚地区政治经济格局的改变都具有重要的战略意义。

      “一带一路”倡议与欧亚经济联盟的对接是推进经贸合作的重要一环。2015年5月,中俄两国元首签署《关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》。这份“一带一路”与欧亚经济联盟的合作协议,是深入推进两国发展战略对接和“一带一路”建设同欧亚经济联盟建设对接合作的共同声明。随后的两年中,中俄两国元首分别签署《中华人民共和国和俄罗斯联邦联合声明》《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于进一步深化全面战略协作伙伴关系的联合声明》,双方还共同推动并签署《中华人民共和国与欧亚经济联盟经贸合作协议》。今后的发展中,双方的对接成果会不断涌现,在规则的制定方面,在权力的规定方面,在责任的限定方面,都将更加具体。

      欧亚经济共同体是一个实体,我们的“一带一路”是一个完善中的计划,如何实现两者之间对接后各自承担权利和责任?下一步“一带一路”与欧亚经济联盟的合作将从软性合作向更加务实的实体方面转化,共同将这个组织融化成一个实体,将要有更具体的内容出现,还需要一些规范,需要一些规章制度来相互约束,使未来的发展更加有保障。

      我国的“一带一路”倡议与俄罗斯的规划、联合国2030年发展规划,以及其他国家的倡议或者规划之间,是互不矛盾的。中国是爱好和平的国家,我国通过“一带一路”倡议促进各国之间基础设施的建设,进而在欧亚大陆发展更高水平、更深层次的经济合作关系。未来中俄关系发展带来的福祉不仅能惠及两国人民,还会惠及整个地区和国家。

     

      记者 蔡毅强

     

      

      

      

      

      

    作者简介

    姓名:蔡毅强 工作单位:中国社会科学网采编中心

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