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    门洪华:推动中国对外开放进入新时代 ——党的十八大以来中国对外开放战略的总结与前瞻
    2019年08月26日 09:07 来源:《社会科学》(沪)2019年第1期 作者:门洪华 字号

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    关键词:

    作者简介:

      内容提要:通过梳理十八大以来中国对外开放的思想创新和实践,将新时代对外开放战略的内涵概括为以实现中华民族伟大复兴中国梦为核心目标,以构建人类命运共同体为普世价值情怀,以统筹国内发展和对外开放为布局中轴,以和平、发展、合作、共赢为旗帜,走和平发展道路,体现大国担当,努力促进各国各地区的共同发展,在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中,建设全人类共有、共享和共赢的美好未来。新时代中国对外开放战略的重点是:构建开放型经济新体制,推动形成全面开放新布局;以深化区域协调发展为抓手,促成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局;建立和发展自由贸易实验区,探索对外开放新途径;推进“一带一路”建设,促进中国大战略的优化;积极参与全球经济治理,引领全球开放合作。面向未来,中国对外开放战略应秉持守正创新,优化国家战略、强化地区战略、深化全球战略,推进中国与世界的良性互动。

      关 键 词:党的十八大/对外开放/中国—世界关系/战略研究

      标题注释:本文系教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“国家安全战略研究”(项目编号:18JZD058)、中宣部2017年度文化名家暨“四个一批”人才工程项目“世界主要大国海外利益拓展战略研究”的阶段性成果。

      作者简介:门洪华,同济大学特聘教授,政治与国际关系学院院长,中国战略研究院院长。上海 200092

      实现中华民族伟大复兴,是中华民族近代以来最伟大的梦想。为实现中华民族伟大复兴,中国共产党带领全国人民上下求索,终于找到了中国特色社会主义道路,而改革开放成为中国特色社会主义道路最鲜明的特征。1978年,中国共产党召开具有重大历史意义的十一届三中全会,开启了改革开放历史新时期。新时期最鲜明的特点是改革开放,最显著的成就是快速发展,最突出的标志是与时俱进。党的十八大以来,面对国内国际环境的复杂变局,以习近平同志为核心的党中央带领全国人民坚定不移改革开放,取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就,中国昂首迈进社会主义建设新时代。

      作为中国改革开放战略的重要组成部分,对外开放是中国处理与世界关系的核心路径,它实质性地促成了中国与世界的良性互动,成为中国开创和平发展道路的本质特征。对外开放与对内改革相辅相成,是决定当代中国命运的关键抉择,是发展中国特色社会主义的强大动力,是中华民族伟大复兴的必由之路。1978年至今,以对外开放为主要路径促成中国与世界的良性互动,中国主动开启融入国际体系的进程,成长为一个合作性的、负责任的、建设性的、可预期的国际体系塑造者。

      党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央总揽全局、科学决策,准确把握国际国内环境的深刻变化,着眼于“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦,提出了一系列治国理政新理念新思想新战略新举措,大力推进中国国家治理体系和治理能力现代化建设,引领中国全面融入国际社会并力争发挥更大的国际影响力,开启了中国改革开放和现代化建设的新征程,形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想,为新时期进一步扩大对外开放、推动形成全面开放新格局指明了方向。

      本文主要通过梳理党的十八大以来中国对外开放的思想创新,剖析中国对外开放的实践方向,展望中国对外开放的未来布局。

      一、中国对外开放的思想创新

      2017年10月18日,习近平在党的十九大报告中正式提出推动陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局,强调中国坚持对外开放的基本国策,坚持打开国门搞建设,积极推进“一带一路”国际合作,努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,打造国际合作新平台,增添共同发展新动力。中国支持多边贸易体制,促进自由贸易区建设,推动建设开放型世界经济①。新时代的全面开放思想及其实践带来了全新的对外开放景象。习近平再三强调中国坚持对外开放的基本国策,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。党的十八大后,习近平到地方考察的第一站就选择对外开放前沿阵地广东,明确提出“改革不停顿、开放不止步”②,向世人发出了继续扩大对外开放的明确信号。在此基础上,他就对外开放问题深入思考,提出了一系列新理念和新主张,形成了具有鲜明时代特色的全面开放思想。

      习近平创新地提出了开放发展的战略思想。习近平在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出,要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现,也是改革开放40年来我国发展经验的集中体现,反映出党对我国发展规律的新认识。胡鞍钢认为,五大发展理念本身就形成了一个宏大的发展框架、严密的发展逻辑、务实的发展思路,其中,创新发展是发展的动力、协调发展是发展的艺术、绿色发展是发展的模式、开放发展是发展的助力、共享发展是发展的目标,其核心和最终目标是实现人的全面发展③。习近平指出,“开放发展注重的是解决发展内外联动问题?!颐潜匦爰岢侄酝饪诺幕竟?,奉行互利共赢的开放战略,深化人文交流,完善对外开放区域布局、对外贸易布局、投资布局,形成对外开放新体制,以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展?!淮宦贰ㄉ枋抢┐罂诺闹卮笳铰跃俅牒途猛饨坏亩ゲ闵杓?,要找准突破口,以点带面、串点成线,步步为营、久久为功。要推动全球经济治理体系改革完善,引导全球经济议程,维护多边贸易体制,加快实施自由贸易战略,积极承担与我国能力和地位相适应的国际责任和义务”④。

      习近平提出维护和发展开放型世界经济的战略思想。2013年9月5日,习近平在二十国集团领导人峰会第一阶段会议上就世界经济形势进行发言,首次提出“共同维护和发展开放型世界经济”的新理念。习近平指出,各国经济,相通则共进,相闭则各退,“我们要放眼长远,努力塑造各国发展创新、增长联动、利益融合的世界经济,坚持维护和发展开放型世界经济”⑤。习近平在党的十九大报告中更是明确提出,“中国支持多边贸易体制,促进自由贸易区建设,推动建设开放型世界经济”,“要同舟共济,促进贸易和投资自由化便利化,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展”⑥。习近平强调中国加快建立开放型经济新体制的重要性,他指出,中国“将实行更加积极主动的开放战略,完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系,促进沿海内陆沿边开放优势互补,形成引领国际经济合作和竞争的开放区域,培育带动区域发展的开放高地”⑦。

      习近平提出全面参与全球治理的思想。进入21世纪,随着全球化双刃剑效应的进一步显现,大国兴衰进程加速,世界迎来全球治理发展与转型的新时代。全球治理的?;?、转型与发展,为中国全面融入国际社会、参与全球治理提供了难得的战略机遇,也是中国推动全面崛起、谋划崛起之后的重要国际条件⑧。当前,中国与全球治理的关系日益深化,中国全面参与国际事务,积极推动国际合作创新,在全球性事务、地区性问题的解决上发挥着越来越重要的作用,中国思想、中国方案举世瞩目。中国高度重视全球治理议题。党的十八大报告明确指出,要加强参与全球治理能力建设,主动参与全球治理进程,深化新兴国家治理合作,重视发挥区域治理作用。习近平高度关注全球治理,指出全球治理体制变革正处在历史转折点上,加强全球治理、推进全球治理体制变革已是大势所趋,这不仅事关应对各种全球性挑战,而且事关给国际秩序和国际体系定规则、定方向;不仅事关对发展制高点的争夺,而且事关各国在国际秩序和国际体系长远制度性安排中的地位和作用。他明确提出中国参与推动全球治理体制变革的定位和责任,并提供了推动全球治理体制变革的“中国方案”。以相关战略判断为基础,中国确立了推动全球治理走出困境、转型发展的基本定位:理念引领者、智慧贡献者、方案提供者和积极行动者。

      习近平创新地提出和丰富了“人类命运共同体”的战略内涵。中国素有世界理想,天下思想一脉不绝,和谐世界承继在前,人类命运共同体创新其后。习近平对人类命运共同体的论述,展现了中国理想与志向,体现了推动中国与世界良性互动的哲学思考。党的十八大报告强调,人类只有一个地球,各国共处一个世界,要倡导人类命运共同体意识。2013年3月,习近平在莫斯科国际关系学院发表演讲指出,“这个世界,各国相互联系、相互依存的程度空前加深,人类生活在同一个地球村里,生活在历史和现实交汇的同一个时空里,越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体”。党的十九大报告指出,构建人类命运共同体的目标是建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界⑨。构建人类命运共同体,是党中央在洞察国际形势和世界格局演变大趋势的基础上,对人类社会发展进步大潮流的前瞻性思考,与构建新型国际关系的主张一脉相承、互为补充⑩。十九大对进入新时代的中国外交进行了顶层设计,集中概括为推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体。

      党的十八大以来,全面深化改革大潮涌起。党中央坚持问题导向,从体制机制入手,统筹谋划“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局所涉及的相关改革任务,为全社会统一思想、切实增强“四个自信”、坚定走中国特色社会主义道路提供了正确的理论指导,重要领域和关键环节改革取得了突破性进展。党的十九大报告提出了系统而全面的对外开放战略,以“一带一路”建设为重点,坚持引进来和走出去并重,遵循共商共建共享原则,加强创新能力开放合作,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。以上述创新思想为指引,新时代对外开放战略的基本内涵可概括为:以实现中华民族伟大复兴中国梦为核心目标,以构建人类命运共同体为普世价值情怀,以统筹国内发展和对外开放为布局中轴,以和平、发展、合作、共赢为旗帜,走和平发展道路,体现大国担当,努力促进各国各地区的共同发展,在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中,建设全人类共有、共享和共同发展的美好未来。

    作者简介

    姓名:门洪华 工作单位:同济大学

    转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:赛音)
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