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    韩志明:选举民主与协商民主的比较 ——以民意信息处理为中心的技术分析
    2019年08月27日 09:28 来源:《清华大学学报:哲学社会科学版》(京)2019年第1期 作者:韩志明 字号
    关键词:协商民主/选举民主/民意信息/选票/话语/治理技术/民主治理

    莱红牛vs奥格斯堡结果 www.fiua.net 内容摘要:

    关键词:协商民主/选举民主/民意信息/选票/话语/治理技术/民主治理

    作者简介:

      内容提要:民意是民主治理的中心问题,良好的民主治理需要恰当的民意处理技术。作为民主政治的不同实现形态,协商民主与选举民主都是民主治理的技术,是基于民意的公共决策机制。在民意信息的形式以及信息处理的结构、过程及其结果等方面,选举民主和协商民主都存在着巨大的差异性,而这也决定了两者不同的效率优势、适用范围和应用效果。其中,选举民主是以选票为中心的信息过程,高度简化的选票信息量很小,标准化和可操作性程度很高,便于进行大规模的计算,在形成众意方面具有效率优势。协商民主是以话语为中心的信息交互过程,话语信息包含了丰富的内涵,有利于形成共识性决策,趋近于公意的目标,但也意味着巨大的信息处理成本和严格的规模限度。

      关 键 词:协商民主/选举民主/民意信息/选票/话语/治理技术/民主治理

      标题注释:中宣部中国特色社会主义理论体系研究中心重大项目“中国特色社会主义协商民主研究”(2015YZD07),国家社会科学基金项目“现代国家的治理技术及其运作逻辑”(15BZZ036),教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“新时代我国基层社会治理研究”(18JZD042)。

      作者简介:韩志明,上海交通大学国际与公共事务学院,中国城市治理研究院。上海 200030

      民主是现代政治文明的重要标志。民主的实质是人民主权或主权在民,实现人民当家作主。在实行民主政治的国家中,人民虽然作为整体名义上掌握国家权力,但国家权力实际上却是由具体的个人来行使的,因而民主也就转换成国家权力是否以及如何依据或遵从人民意愿和需要的问题。就此而言,操作意义上的民主就是民意处理的机制,①是将分散的个人偏好和意愿整合成公共决策的过程,其中包含了民意信息的表达、汇总、整合和利用等。作为两种基本的民主形态,选举民主和协商民主都是基于民意的治理技术,选举民主的“选票”,协商民主的“话语”,②都是特殊形态的民意信息,选举民主“以投票为中心”,是在一人一票的基础上通过“少数服从多数原则”形成公共决策。协商民主则是“以对话为中心”,通过自由平等主体问的沟通和对话来凝聚共识。③

      伴随着20世纪80年代以来协商民主的兴起,对选举民主和协商民主的概念关系、历史演进、层次关系、治理效果和发展前景(比如两者孰优孰劣以及谁替代谁)等的研究越来越多,这些研究对于厘清民主的概念、价值、运行及其机制等都有重要价值,但却都很大程度忽略了民主政治的技术性质及其应用问题,④也没有深入考察民主机制的信息逻辑,即民主机制是如何处理具体而复杂的民意信息的,民意信息及其处理过程各有什么特点、功能和效果等。为此,本文将以信息为中心对选举民主与协商民主进行技术性分析,探讨两者结构、过程、结果以及应用等方面的特性及其差异性。这不仅是深入理解选举民主与协商民主的关键,也对推进民主政治建设具有重要的启示意义。

      一、民意信息的功能定位及其交流结构

      “政治活动归根到底是一种沟通形式”,⑤民主是以民意为基础的政治沟通机制,有关民意的信息贯穿于民主运行的各个环节。作为一种公共生活的重要装置,民主是吸纳和整合民意的技术,是公共决策的重要机制,具有广泛而深刻的政治、社会和伦理蕴含。充分的信息沟通有利于协调社会行动,但最终是为了解决分歧、矛盾和冲突?!叭绻诠采钪?,没有分歧,不存在相互竞争的人选或方案,所有人对所有事项的选择都是一致的,民主也就成为多余”。⑥因而操作意义上的民主就是通过恰当地处理民意信息,达成合意的公共决策,解决社会的矛盾冲突,实现公平和有效的治理。否则,民主也就失去了存在价值。而民意信息处理的效率也就成为评判民主机制的重要标准。

      正如习近平指出的,“民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是要用来解决人民要解决的问题的”。⑦很显然,选举民主和协商民主作为两种典型的民主形态,都是解决国家治理问题的重要机制,都是通过处理民意来达成公共决策,但两者的问题指向是不一样的,功能定位是不同的,也形成了不同的交流结构。

    作者简介

    姓名:韩志明 工作单位:上海交通大学

    转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:赛音)
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